Strategia cantonale
La nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti fra Confederazione e Cantoni ha stabilito delle nuove regole nell'ambito del coordinamento e del finanziamento degli istituti d'integrazione delle persone con andicap e nell'educazione scolastica speciale.
Sino al 2007 il finanziamento di questi settori era assicurato da una formula mista Confederazione/Cantoni. Dal 1. gennaio 2008 i Cantoni sono responsabili in materia di contributi alla costruzione e alla gestione di istituti per l'abitazione, il lavoro e l'educazione speciale.
Per evitare un progressivo disimpegno in questo delicato settore i Cantoni devono garantire le prestazioni precedentemente assunte dalla Confederazione fino all'adozione di una Strategia cantonale approvata dal Consiglio Federale, ma almeno per tre anni.
I Cantoni devono inoltre attenersi ai principi di integrazione delle persone con andicap contenuti nella Legge federale sulle istituzioni che promuovono l'integrazione degli invalidi del 6 ottobre 2006 (LIPIn).
L'articolo 10 della LIPIn elenca in modo dettagliato i contenuti della strategia cantonale:
- pianificazione delle esigenze dal profilo qualitativo e quantitativo;
- procedura per analisi periodiche delle esigenze;
- genere di collaborazione con le istituzioni;
- principi di finanziamento;
- principi per la formazione professionale e il perfezionamento del personale specializzato;
- procedura di conciliazione per le controversie tra invalidi e istituzioni;
- genere della collaborazione intercantonale, in particolare nella pianificazione delle esigenze e nel finanziamento;
- piano di attuazione della strategia.
La tempistica di attuazione della Strategia cantonale
Il Ticino dispone già da anni di una solida base legale e di una chiara regolamentazione in materia di finanziamento e coordinamento delle strutture che si occupano di persone con andicap.
L'allestimento della strategia è dunque in buona parte improntato su una raccolta sistematica delle basi già esistenti.
La preparazione del documento è iniziata durante la primavera 2009.
Una prima versione del documento è stata sottoposta alla Commissione consultiva Lispi il 2 settembre 2009.
Il documento è stato esteso al 2° forum Lispi il 29 gennaio 2010, per una consultazione ad ampio respiro (dalle ore 09.00 alle 12.00 presso la sala del Gran Consiglio).
Le osservazioni scaturite durante la consultazione hanno permesso di allestire la versione definitiva sottoposta al Consiglio di Stato.
Il 19 maggio 2010 Consiglio di Stato ha approvato e inviato il documento al Consiglio Federale.
Per valorizzare la collaborazione e il coordinamento intercantonale l'invio è stato effettuato tramite il segretariato della Conférence latine des affaires sanitaires et sociales (CLASS) unitamente alle strategie di altri cantoni latini.
Il documento strategico è stato approvato dal Consiglio federale in data 17 dicembre 2010.
La Strategia cantonale: Documento principale
Il documento descrive i principi che il Cantone Ticino adotto in materia di coordinamento, finanziamento e qualità delle strutture che si occupano di persone con andicap.
Il testo è corredato da una serie di allegati che permettono un approfondimento dei temi trattati.