Le aggregazioni comunali secondo il Piano cantonale delle aggregazioni (PCA) configureranno Comuni competenti e autonomi, grazie a una dimensione che consente di essere non solo funzionanti, ma anche funzionali. Il riordino istituzionale dei Comuni è stato da subito posto in stretta relazione con la riforma delle competenze dello Stato, affinché si potesse meglio definire e modulare la grandezza ottimale degli enti locali in relazione ai compiti che saranno chiamati ad assolvere.