Descrizione

Con la revisione totale della Legge organica patriziale del 1992 è stato creato il Fondo di aiuto patriziale. L' idea di base consiste nel mettere a disposizione dei patriziati più deboli finanziariamente, che si trovano in difficoltà nell'esecuzione o ripristino di un'opera o di una infrastruttura di interesse pubblico (o addirittura nell'impossibilità di realizzarla), un contributo sul capitale.

Base legale

La base legale è data dall'art. 26 LOP e dall'art. 18 RALOP.

Amministrazione

Il Fondo è amministrato dal Consiglio di Stato tramite il Dipartimento delle istituzioni e per delega alla Sezione degli enti locali. Le applicazioni concernenti la gestione del fondo sono realizzate con l'assistenza di una Commissione speciale paritetica (Commissione del Fondo di aiuto patriziale), composta da uno stesso numero di membri in rappresentanza dello Stato e di delegati dei patriziati.

Composizione della Commissione del Fondo di aiuto patriziale

Con le risoluzioni governative n. 3919 (24.08.2022) e n. 5513 (15.11.2023) sono stati designati i seguenti membri per il periodo 01.09.2022 - 31.08.2025:

A) In rappresentanza del Cantone:

• Marzio Della Santa, Presidente
• Giorgio Bassi
• Marco Marcozzi

B) In rappresentanza dei Patriziati:

• Patrizia Gobbi Coradazzi
• Paolo Prada
• Giacomo Fiori

Segretario: Fausto Fornera

Dotazione finanziaria del Fondo

In base all'art. 27 LOP il Fondo di aiuto patriziale è alimentato attraverso il contributo dei patriziati che conseguono redditi netti annuali superiori a fr. 5'000.-- e da un contributo dello Stato almeno pari a quello globale dei patriziati. Il Consiglio di Stato, sentita la speciale Commissione del fondo, fissa la relativa aliquota sui suddetti redditi. Sono soggetti al prelievo tutti i redditi netti conseguiti a seguito di vendite di beni patriziali, per interessi di capitali, per affitti, locazioni e diritti di superficie.

Per l'anno 2024 è stato fissato un importo complessivo di fr. 700'000.--, di cui fr. 350'000.-- a carico dei Patriziati e un pari importo a carico dello Stato.

Procedura di tassazione dei redditi dei Patriziati - anno 2025

Al fine di assicurare il regolare finanziamento del Fondo di aiuto patriziale, con Lettera del 25 ottobre 2024 inerente la dichiarazione dei redditi 2025, tutti i Patriziati sono stati invitati a compilare in modo completo e a presentare all'Ispettorato dei patriziati, presso la Sezione degli enti locali, entro il 31 gennaio 2025, il formulario di Dichiarazione dei redditi 2025. Lo stesso è parimenti scaricabile dal nostro sito, cliccando qui: Dichiarazione dei redditi 2025, in versione compilabile e con somme automatiche. Una volta completato integralmente sarà da stampare e, come per la versione cartacea, da ritornare debitamente firmato, corredato dei documenti inerenti alla contabilità del Patriziato, delle sue aziende, dei suoi Fondi e dei suoi legati, in particolare:

• Conti consuntivi 2023, regolarmente approvati dal legislativo patriziale e presentati ai sensi della circolare SEL “Direttiva sui requisiti per la presentazione della contabilità a partita doppia” del 1° luglio 2015”;
• Ricostruzioni, sotto forma di tabelle Excel, di importi (vedi ad esempio b2.0, c2.0 e c5.0) composti da più saldi contabili o da parte di essi; in quest’ultimo caso allegare anche la relativa scheda contabile.
• Complemento di informazioni contabili: solo per i patriziati che non dispongono ancora di una contabilità dettagliata, tale documento dovrà essere compilato integralmente.

L'intera documentazione dev'essere indirizzata alla Sezione degli enti locali, Via Carlo Salvioni 14, 6500 Bellinzona.

Avvertenze:

• I Patriziati che non produrranno la Dichiarazione completa, comprensiva degli allegati sopraccitati entro il 31 gennaio 2025, riceveranno un richiamo. In caso di inottemperanza si proseguirà con una diffida e, se del caso, seguirà una tassazione d’ufficio, che comporterà una tassa di giudizio minima di fr. 150.– (art. 27 cpv. 5 LOP).
• La Sezione si riserva altresì la facoltà di non riconoscere importi per i quali non è stata presentata la ricostruzione richiesta quale allegato obbligatorio, vedi punto ricostruzioni, esposto in precedenza.
• Se la Dichiarazione non sarà presentata, potrà inoltre essere aperto nei loro confronti un incarto di vigilanza (art. 130 e segg. LOP). Essi saranno parimenti privati della possibilità di accedere ai contributi dei fondi patriziali (art. 26 e segg. LOP).

Informazioni più dettagliate sulle modalità di compilazione della dichiarazione sono contenute al capitolo Come compilare la dichiarazione dei redditi (pagine 7 e 8 del formulario di dichiarazione dei redditi).

Domanda d'aiuto (art. 16 RALOP)

Entrano in considerazione le opere patriziali di pubblica utilità che potrebbero cagionare al patriziato una spesa sproporzionata alla sua potenzialità finanziaria, in misura tale da pregiudicarne l'equilibrio finanziario. Le domande devono essere presentate dall'Ufficio patriziale alla Sezione degli enti locali. Tali richieste devono essere corredate da:

• messaggio dell'Ufficio patriziale;
• rapporto commissionale;
• verbale dell'assemblea patriziale;
• estratto della risoluzione del legislativo;
• preventivo e piano di finanziamento;
• progetto definitivo (+/- 10%);
• indicazioni relative a futuri investimenti nell'arco dei prossimi 5-10 anni.

Domande preliminari (art. 26 LOP e art. 16 cpv. 2 RALOP)

Le richieste possono essere presentate anche in forma preliminare (domanda preliminare), corredate da una descrizione dell'opera e da una previsione della spesa, tramite un progetto di massima (+/- 20%).

Esame delle domande

La domanda definitiva, viene esaminata dal profilo della sua idoneità a ottenere finanziamenti dal Fondo.
Sono considerati la natura dell'intervento e la sopportabilità finanziaria in base alla situazione economica dell'Ente richiedente, al netto di eventuali sussidi, contributi e qualsiasi altro introito possibile. Si tengono inoltre in considerazione gli eventuali impegni futuri relativi a investimenti prevedibili.

Una volta stabilita la sostenibilità della domanda di sussidio e definito l'ammontare del contributo, la Sezione degli enti locali sottopone il suo rapporto alla Commissione del Fondo, che si riunisce di regola due volte all'anno, per una domanda definitiva all'attenzione del Dipartimento delle istituzioni, che decide in ultima istanza.

Decisioni

In presenza di richieste preliminari e dove sono ritenuti ossequiati i requisiti per l'ottenimento di contributi, viene adottata una decisione di principio, da parte della Sezione degli enti locali, che permetterà all'ente richiedente di proseguire l'iter d'approvazione del progetto d'investimento, che gli consente di presentare la domanda definitiva. In seguito la richiesta verrà risolta definitivamente, con una decisione definitiva del Dipartimento delle istituzioni, alla presentazione di tutti gli atti deliberativi come previsto per le istanze complete.

In ogni caso sono previste verifiche sulla base dei dati consuntivi a garanzia che nel complesso dei finanziamenti non sia stato superato il costo lordo dell'investimento; in questi casi potrebbe entrare in linea di conto la restituzione parziale o totale del contributo corrisposto.

Richieste di acconto

Il Patriziato può richiedere il versamento di acconto, proporzionalmente all'avanzamento dei lavori e al pagamento delle relative fatture. La richiesta di acconto dovrà pertanto essere corredata dalla relativa documentazione contabile e di progetto.

Richiesta del saldo

Il saldo è versato ad opera terminata, dopo l'eventuale collaudo, se previsto. Il saldo è fissato sulla base del consuntivo. Il Patriziato deve certificare ogni costo e ogni entrata legata al progetto. Nel caso di superamento dell'importo previsto, l'incentivo corrisponde al massimo fissato. L'Ispettore dei Patriziati può prevedere ulteriori verifiche puntuali sia per quanto attiene i costi, sia per quanto attiene i finanziamenti di terzi ricevuti per l'investimento.

Formulari da scaricare

È possibile scaricare e compilare i formulari per le domande preliminari (formulario A1) e definitive (formulario B1), nonché quelli per le richieste di acconto (formulario C1) e di saldo (formulario D1- momentaneamente senza somme automatiche). I formulari C e D sono accompagnati da un esempio di compilazione.